相国萧何因为长安地方狭窄，皇家上林苑有很多空地，荒废没有使用；希望让百姓能够进入耕种，不收取禾秆，作为飞禽走兽的食物。

　　汉高帝勃然大怒说：“相国一定收下商人很多财物，乃为他们算计我的上林苑！”

　　下诏把萧相国移送廷尉，带上脚镣手铐。过了几天，姓王的卫尉侍，上前询问说：“相国有什么大罪，突然扣押到监狱呢？”

　　汉高帝说：“我听说李斯做秦始皇相国时，有积德行善归属于皇帝，有罪恶事情属于自己。现在相国接受商人很多黄金，而为了他们要我的上林苑以巴结百姓，所以囚禁而治萧相国的罪。

　　王卫尉说：“职务内的事情如果有便利于百姓而请求的，是真正的宰相从事的；陛下为什么怀疑相国接受商人钱财呢？

　　况且陛下与楚对峙数年，陈豨、黥布谋反，陛下亲自率领部下而前往讨伐；当这个时候，相国守卫关中，关中稍微有举动，则关中以西不是陛下拥有了！

　　相国不以此时为自己谋利益，现在乃谋取商人的黄金吗？况且秦因为不知道自己过错失去天下；李斯分担过错，又有什么值得仿效的呢！陛下为何轻易怀疑宰相呢！”

　　汉高帝听完不高兴。当天，让使者手持符节赦免放出相国。

　　相国年纪大了，一向恭敬谨慎，进入宫殿，光着脚步行谢罪。

　　汉高帝说：“相国停止不要这样了！相国为百姓请求上林苑，我不允许，我不过是夏桀、商纣这样的昏君，而相国为贤明的宰相。我之所以囚禁相国，想让百姓知道自己我的过错。”

　　陈豨谋反的时候，燕王卢绾攻击其东北方向。此时，陈豨让王黄向匈奴求救；燕王卢绾也派出使臣张胜前往匈奴，说陈豨等军队已经被打败。

　　张胜到达匈奴，原燕王臧荼儿子臧衍，出逃在匈奴，见了张胜说：“公之所以在燕受到重视，因为通晓匈奴事；燕之所以长久存在，因为诸侯数次谋反，战争连续不断。

　　现在公为燕国考虑，想急灭陈豨等人；陈豨等人已经全部灭亡，第二也到燕国，公等人也将要为俘虏了。

　　公为什么不让燕暂且缓和陈豨，而与匈奴和好！事情缓和，可以长久让卢绾在燕称王；即使有汉紧急的变故，可以使国家安定。”

　　张胜以为对，乃私下让匈奴帮助陈豨等人攻击燕军。

　　燕王卢绾怀疑张胜与匈奴谋反，上书请求灭张胜一家。

　　张胜回来，把一五一十告诉燕王卢绾之所以做的原因；燕王乃假装治罪他人，开脱张胜家属，出使匈奴为间谍。

　　暗中让范齐到陈豨居住的地方，想让陈豨长久逃亡，集结军队不决战。

　　汉攻击黥布，陈豨经常率领军队居住代地；汉斩杀陈豨，其部将投降，说燕王卢绾让范齐在陈豨住的地方互通计谋。

　　大汉让使者召见卢绾，卢绾称病；汉高帝又让辟阳侯审食其、御史大夫赵尧前往迎接燕王卢绾，趁机检验查问左右。

　　卢绾更加害怕，躲藏起来，对其宠信臣子说：“不是刘氏而称王，唯独我与长沙王罢了。

　　往年春天，汉诛杀淮阴侯韩信，夏天，诛杀彭越，都是吕氏计谋。让汉高帝生病，大权委任吕后；吕后妇人，专门想要以小事诛杀异姓王及大工功臣。”

　　乃称病不前行，卢绾左右都逃跑藏起来。说的话略微泄漏出去，辟阳侯审食其听说此事，返回，全部报告汉高帝，汉高帝更加勃然大怒。

　　又获得匈奴投降的人，说张胜逃亡在匈奴其实为燕王使者。

　　于是汉高帝说：“卢绾果然谋反了。”

　　春天，二月，让樊哙以相国名义率领军队攻击卢绾，立皇子刘建为燕王。