况且起兵而不知所处形势，交战则被人擒，屯守就会让士卒老死在边地。北方胡人、貉人，其性耐寒，南方扬、粤之人，性耐暑。

　　秦朝戍守士兵对南北水土不服，戍守者死于边境，运输者死于道路上。

　　秦朝百姓被征兵，如同前往弃市一样，因此把触犯法律贬谪并发配边境，名字叫做“谪戍”；首先征调罪犯官吏有流放以及赘婿、商人，后来把曾经有商人户籍，又后来把爷爷、奶奶、父母曾经有商人户籍，最后强行让入住在闾不须征兵的人也去当兵。

　　胡乱征兵，被征兵的人都开始叛逆，前行当兵的人愤怒怨恨，有万死之害而没有一铢一两的回报，死于国事之后，家属不得一根算筹免除徭役，天下人明明知道秦朝暴政祸及自身，陈胜前行戍守边境，到达大泽乡，为天下人率先倡导反抗秦朝，天下人跟随陈胜如同流水，秦朝以威逼征兵的弊政。

　　胡人维持生活的职业，不依赖土地，势必以扰乱边境为主，往来转移，有时来有时离去。这是胡人谋生的职业，却让中国人离开农田。现在胡人数次转移到边境一带放牧、打猎，用来观察守卫边境士兵数量，士兵少则入侵。

　　陛下不救援边境，则边境百姓感到绝望而有投降敌人念头；救援边境，少征调士兵不足制敌，多征调士兵，远方各县救兵才到边境，则胡人又已经离开边境。

　　不撤走聚集的士兵，作为军费开支太大了；撤走士兵，则胡人再次入侵。如此连续多年，则中国贫苦而百姓不安宁了。

　　幸蒙陛下担心边境，派遣文武官员征调士兵用来加强边境防线，这是对边境百姓很大的恩惠。然而现在远方士兵戍守边境，一年而更换一批人员，根本不知道胡人本领。

　　不如挑选长期居住的人在边境安家落户，从事农耕并且用来防备胡人，利用有利地形为边境百姓建造高高的城墙，深深的护城河；军事战略要地、交通要道，统筹安排城市，不下一千家人口。

　　先为边境百姓修造房屋，备办农具，乃招募百姓，赦免罪名，官拜爵位，免除应募者家庭徭役，给予冬天夏天衣服，官家给予粮食，直到能自给自足而停止。

　　边境百姓，利禄不给予丰厚，不可让百姓长久居住危险困难的土地之上。胡人入侵而是能夺取胡人战利品的人，把战利品一半给予他，县官为他赎回来，边境百姓都会这样，则乡里百姓都互相帮助，奔赴胡人连死都不躲避。

　　他们这样做，不是因为对陛下感恩戴德，想要保全亲戚邻居而贪图财产；这与东方戍卒不懂地形而心中害怕胡人相比，要高出一万倍。

　　以陛下执政之时，迁徙百姓充实边境防线，让远方没有戍守徭役；边境百姓，父子相互保护，没有被胡人虏获之祸患；利施后世，名称圣明，这与秦朝前行征兵怨恨百姓，相去甚远了。”

　　汉文帝听从晁错的建议，招募百姓迁徙边境。